"Ъ": Лист нещастя
Міністр фінансів Віктор Пинзеник визнав, що держбюджет на 2009 рік не буде виконаний - грошей ледь вистачить на соціальні виплати.
Міністр фінансів Віктор Пинзеник визнав, що держбюджет на 2009 рік не буде виконаний - грошей ледь вистачить на соціальні виплати.
Про це говориться в оприлюдненому учора листі Віктора Пинзеника, адресованому прем'єр-міністрові Юлії Тимошенко. Таким чином, під загрозою перебувають обслуговування держборгу та абсолютно всі капітальні видатки і держпрограми на суму 85 млрд грн, за допомогою яких уряд сподівався вивести економіку із кризи. У БЮТ не розділяють цю точку зору і не прагнуть знижувати надмірні видатки бюджету. Дана ситуація свідчить про високий ризик "друкування грошей", впевнені експерти.
Антирекордні показники
Учора інтернет-видання "Економічна правда" опублікувало лист міністра фінансів Віктора Пинзеника №31-03000-3-10/3 від 6 січня, адресований прем'єр-міністрові Юлії Тимошенко і членам Кабінету міністрів. В 24-сторінковому документі пан Пинзеник аналізує "критичний розвиток економічної ситуації в Україні і держбюджет на 2009 рік".
Констатуючи, що ситуація в Україні - найгірша у світі, пан Пинзеник нагадує, що ще в жовтні він попереджав про різке зниження темпів зростання ВВП і промислового виробництва. Так, міністр очікував, що в листопаді падіння ВВП складе 5-7%: "Мій прогноз виявився оптимістичним. У листопаді падіння склало 14,4%. А показники спаду економіки в I кварталі будуть набагато гіршими від тих, які я демонстрував на засіданні Кабміну (мінус 7-10%)". Не вірить міністр і в те, що ВВП в 2009 році виросте на 0,4%, адже для цього в листопаді нинішнього року зростання економіки повинно скласти 17,3%. На його думку, навіть прогноз падіння за рік на 5% оптимістичний. "Третина промисловості України зникла! Таких масштабів зменшення промислового виробництва (на 28,6% у листопаді) не було за всі роки незалежності", - підрахував він.
При цьому наприкінці 2008 року вже 308 місцевих бюджетів відреагували на кризу зниженням податкових надходжень, а більша їх частина зіткнулася із проблемами при виплаті зарплати співробітникам бюджетної сфери. У січні відрахування до фонду оплати праці опустяться нижче рівня минулого року, впевнений міністр: "По промисловості податок з доходів фізосіб у листопаді був майже на рівні лютого, тоді як середня пенсія за 2008 рік виросла на 49%, зарплата в бюджетній сфері - на 30,2%".
Падіння економіки і, як наслідок, зниження податкових платежів, на думку пана Пинзеника, робить нереальним фінансування в 2009 році видатків загального фонду зведеного (державний і місцеві) бюджету в розмірі 84,8 млрд грн. За його підрахунками, реальні доходи загального фонду зведеного бюджету складуть 225,3 млрд грн замість очікуваних 310 млрд грн, що всього на 0,7 млрд грн більше, ніж в 2008 році. Останнє підвищення акцизів додасть усього 2,2 млрд грн.
Це означає, що доходів бюджету ледь вистачить на захищені соціальні статті (зарплати, пенсії, стипендії, наука, медицина, вища освіта, армія, компенсації за енергоносії, обслуговування держборгу) - 225,9 млрд грн. Тільки на погашення зовнішніх боргів потрібно 17,2 млрд грн, а внутрішніх - 14,5 млрд грн. Ці видатки складуть 99% реальних витрат бюджету, тоді як в 2008 році - 79%. Якщо враховувати закладене у бюджеті зростання зарплат і непокритий дефіцит Пенсійного фонду у розмірі 4,2 млрд грн, видатки "перевищать реальні можливості бюджету".
На незахищені статті видатків - капітальні програми, будівництво, дослідження, надання кредитів, закупівлю медикаментів - не буде направлено нічого. Це приведе до падіння тих секторів економіки, які не одержать очікуване держзамовлення. При цьому дефіцит бюджету - 31,1 млрд грн. "Країнам з такими проблемами дефіциту бюджету та обсягом позик кредитів не дають", - пише міністр.
Рекомендації не для всіх Віктор Пинзеник впевнений, що з таким бюджетом Україна не зможе вижити. Тому міністр запропонував Кабміну і Верховній раді скоротити фонд оплати праці органів влади не на заплановані 10%, а на 20%, а зарплату міністрів - і зовсім на 40-50%, а також скасувати пільги чиновникам і депутатам. У той же час необхідно збільшити комунальні тарифи для "забезпечених громадян", а безкоштовні підручники і харчування в школах, а також можливість безкоштовного навчання у вузах надавати тільки дітям з малозабезпечених сімей. В установах охорони здоров'я треба ввести платні послуги, вимагає міністр.
"Країна і громадяни в небезпеці, - резюмував він. - Вихід з непростої ситуації є, але часу практично немає. Через місяць-два за відсутності адекватних дій ситуація буде керувати країною".
Міністр Кабінету міністрів Петро Крупко не повірив в існування листа, назвавши його черговою спробою посварити Віктора Пинзеника з Юлією Тимошенко.
Джерела підтвердили, що лист дійшов до секретаріату Кабміну і він оформлений не як офіційна, а як особиста переписка. Про існування листа стало відомо із заяви екс-міністра фінансів Миколи Азарова на одному з телеканалів у минулу п'ятницю. Один з діючих міністрів обурився тим, що пан Пинзеник вибрав спосіб внутрішньої переписки із главою уряду замість публічного обговорення на засіданні Кабміну. "Він малює якісь свої жахливі картини. Де він був рік тому? Його позиція одна: затягти пояси, набрати повітря і нічого не робити. Тому ми через позицію міністра фінансів дуже погано в 2008 році спрацювали", - сказав співрозмовник. Джерело в Міністерстві фінансів повідомило, що внаслідок економії заступники міністра можуть не одержати зарплату. Віктор Пинзеник на дзвінки не відповідав. Публічні розбіжності між паном Пинзеником і Юлією Тимошенко з'явилися ще восени.
Можна стверджувати, що інформація, яка міститься в листі, уже давно відома президентові Віктору Ющенкові. У середині грудня на зустрічі президента з членами фракції "Наша Україна-Народна самооборона" глава держави міг повідомити депутатам частину наданих йому даних.
- Президент жорстко продемонстрував свою позицію відносно економічних питань. Обговорювали помилки, зроблені урядом у процесі розробки бюджету, а також те, що потрібно виправити в сфері макроекономіки і фінансів, - повідомив після зустрічі тоді ще заступник голови секретаріату президента Петро Олійник. А один з депутатів, залишаючи засідання, зізнався тоді: "Президент дав просто катастрофічні прогнози. Я навіть не очікував".
Секвестру немає
"Уже в перший тиждень роботи парламенту в січні необхідно прийняти пакет законів і через тиждень після цього підготувати якісно інший, чесний і збалансований бюджет-2009", - відзначив у листі пан Пинзеник. Згідно з офіційною інформацією Верховної ради, за перший і єдиний пленарний тиждень в 2009 році народні депутати прийняли 23 закони і стільки ж постанов. Серед прийнятих документів немає жодного, про необхідність прийняття яких говориться в листі Віктора Пинзеника. З великою натяжкою до антикризових можна віднести прийняті Верховною радою зміни в закони "Про концесію на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг" і "Про сприяння соціальному становленню і розвитку молоді в Україні". Зате депутати завершили процедуру прийняття закону про тимчасові слідчі комісії, де виписана процедура імпічменту президента.
У БЮТ не вважають перегляд бюджету актуальним. На думку народного депутата Наталі Королевської, насамперед необхідно ухвалювати законопроекти, що підтримують залучення інвестицій у країну і спрощують дозвільну систему. "Якщо міністр фінансів не в змозі виконувати планові завдання, то повинен бути той, хто розуміє, що в період кризи легко не буває і доповідними записками проблеми не вирішуються", - заявила вона.
На думку експертів, пропозиції міністра не перекриють бюджетну діру на 85 млрд грн. Крім того, як вважає директор центру "Case-Україна" Дмитро Боярчук, в Україні не багато багатих людей, на яких можна буде заощадити. "Усе це потрібно було робити до кризи, коли люди були не так чутливі до того, що в них відберуть ще якусь частину доходу", - говорить аналітик. На його думку, проблеми з бюджетом і відставка голови НБУ Володимира Стельмаха говорять лише про бажання провести емісію. "Це не вихід, але це те, що бачить Юлія Володимирівна", - вважає пан Боярчук.
За матеріалами
